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主题特点：
五、主渠道定位与完善效率公正并重的行政复议审理程序制度 完善的复议审理程序制度是主渠道定位的核心要求行政复议需在个案中实质化解行政争议得以实现的重要保障。
安徽华源医药股份有限公司诉国家工商行政管理总局商标案，北京市高级人民法院（2016）京行终2345号行政判决书。经人民法院通知，文件制定机关未做说明或者未提供相关证明材料的，不妨碍人民法院对规范性文件进行审查。
自新《行政诉讼法》颁行后，学术界对规范性文件的审查已有不少讨论。[13]对于违法的规范性文件，法院的处理权包括两个方面：一是在个案中不予适用，二是转送有关机关处理。[27]参见黄金荣：《规范性文件的法律界定及其效力》，载《法学》2014年第7期，第10-12页。在前述冼锦光诉中山市海洋与渔业局等登记及行政赔偿上诉案中，被诉行政行为所依据的、沿用了25年的粤府办〔1990〕76号文件在诉讼期间被制定机关废止。国务院文件也要求，未经公布的行政规范性文件不得作为行政管理依据。
这一观念不但在学界具有广泛共识，也得到新《行政诉讼法》的确认。[75]在谢文彬诉广东省司法厅案中，双方争议的问题是：司法部《关于律师执业年龄问题的批复》（司复〔1999〕4号）关于律师年满70岁不再注册的规定是否有效？对此，二审法院认为，该《批复》是未向社会公布的文件，故不能作为本案审理的依据。五、新功能 （一）从新实用主义哲学看宪法在21世纪的新功能（援用Brandom,1994） 这一系列的变化促使人类文明对宪法的理解遇到了非常大的挑战。
比如每年全国人民代表大会开会，不需要到了每年都讨论要不要开，谁来开，怎么开——按《宪法》和《全国人民代表大会组织法》的规定就行。（二）规范期待：从单方指令-接受转向期待反射 所以我们讲宪法它如果有不会变的地方，那就是它永远是一种人造的语言。如果平台没有履行第62条规定的这5个监管职能，导致发生严重的侵权后果，根据第131条，就要对平台进行责任追究。所以伴君如伴虎其实讲的是权力的偶发性、不确定性和随机性，也就是非现代性。
作者一并感谢武汉大学法学院和北航法学院的邀请。（三）新功能的具体阐释与发挥 因此宪法作为一种道德语言可以用三句话来概括：第一，促进不同社会界面嵌合、创新的统一功能。
当时有人建议把国际标准写到法律里作为强制标准。所以这就是纵向功能发生的嵌合现象。这种观念的系统表达不妨追溯到亚里士多德在《雅典政制》里对城邦本质的说明，城邦一定有它最高的、共同的组构规则，建立并运行这个规则的人就是城邦最高治权的享有者。所以从这个意义上来说，宪法的第一个功能是建构国家，是把国家从一个法律人格，到具体的机关，到各种权力，按照实证抽象化的模式来设计。
有的时候中央政府解决问题需要依靠地方问题，有时候地方问题还必须靠中央来统一集中解决，这就是功能嵌合在纵向层面的传递。宪法没有真正的本质,那它跟语言又有什么关系呢。但是，这句话今天还完全适用吗？我觉得只能部分适用。那么问题就是：为什么这些不同的国家机关会持续性地、稳定地不断再生产权力运作？比如在中国，到每年3月份，我们就能知道全国人民代表大会要召开了，我们不用每年讨论一次，今年要不要开全国人民代表大会，因为宪法的规定使得权力可以自动化决策和不断再生产。
例如选举被选举权，言论自由的权利，出版自由的权利，批评建议的权利，等都是积极型权利。在18世纪以前的我们叫古典宪法或古代宪法。
例如，他详细考虑了西欧的历史——当市民社会与工业资产阶级的力量登上历史舞台，并通过工商经济建立自由市场法则以后，就开始逐渐瓦解政治上专制统一的基础。在没有分工之前是没有职业人口的，因为所有人要么是地主，要么就是农户。
同时，宪法作为一种元算法，要有判断、矫正不同社会界面算法的能力，要能够对不同社会算法进行编码、重排和规范化，实现对算法的控制与再造。参与公共领域的生活需要我们发挥语言蕴含的理性交往力量，而不是建立在暴力、欺骗等偏激行为基础上。宪法设定和保障的民主政治需要更多的制度、理论想象力。所以规则的语句一定有规范期待的作用，语句结构一定包含规范结构，规范结构是一种实践与推理结构，就是各种理由的提出论证与说明，这就是新实用主义的重要主张。他认为，媒体和平台是不一样的。在中国，我们已经处于全民依靠数字技术生产注意力的时代，现在的网民已经突破10亿，这非常符合哈贝马斯从媒体到平台的状态。
如果公共领域萎缩了，作为反映公共领域意志，凝聚基本共识的宪法，它的功能就必然会萎缩，很难承担起社会整合的功能。那么第二个就是统一的行动秩序。
刚刚胜利闭幕的党的十九届六中全会通过了党的历史上第三个重要决议《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。第二，它高度抽象，高度抽象就能实现大规模治理与日常治理。
我们在这个主题里讲宪法的新本质，好像宪法既有旧本质又有新本质。它作为一种建构国家的力量存在，在建构的基础上对国家进行边界的控制，保障人权。
18世纪是宪法本质的分水岭。本文由赵珞彤 胡馨尹 任紫颐 杨露涵四位同学根据作者在武汉大学法学院首届何华辉法学成果奖颁奖会议和北航法学院国家宪法日主题讲座上的录音整理而成，并经作者审定，江跃龙参与校对。中世纪的国家是建立在庄园经济的基础上，庄园经济的核心是土地，所以人是被土地绑住的。王旭，中国人民大学法学院副院长、教授、博士生导师。
罗马帝国分裂以后，中世纪的国家实际上是领土国家，基本上建立在封建采邑经济基础上，以土地和人身依附关系为基础上建立起大大小小的政治经济体，彼此之间依靠统治契约来形成秩序，没有统一的中央集权国家，他们之间形成一种采邑关系、供养关系。虽然在食品产业早就成为全球链条的今天，食品生产经营者直接面对全球市场，如果你不按国际标准，也许我们某些食品的出口会萎缩，但是最后我们没有写，因为这部法律叫做《食品安全法》，不叫《食品产业促进法》，产品能不能卖得出去，不是这部法律要管的事情，它管的是食品安不安全。
我们的生活环境就是在注意力的生产与再生产机制下无意义的循坏，并往往与这种循环共谋。比如公园门口立了一块牌：禁止车辆入内。
我为什么能遵守这个法律？前提一定是我理解了这个法律。所以马克思说，国家的解放是整个人类解放的第一步。
实际上国家的很多任务，其他的社会系统也在分担完成，宪法不仅仅是国家的基本法也是社会的基本结构。这也就是哈贝马斯概括的由媒体到平台的转变。所以哈贝马斯认为传统宪法实际上是寄希望于这样一种正式的民主政治与非正式的公共领域，在基本权利主体的行动之下，良性互动。但社会界面的概念不是系统自我的分类，它是两个系统由于功能的嵌合形成了第三个系统。
为什么我们现在要测温、扫码、核酸检测、接种疫苗，这其实就来源于自然状态下的应急反应与求生欲望，每一个他者都可能是对我的潜在伤害者，他人就是兄弟，他人也是地狱。我们是抱着解决问题，取得共识，追求公益与共同善的目的来交往，而不是抱着实现自我利益与偏好最大化的目的来交往。
而平台是信息茧房，平台影响你的偏好，控制你的意志，使得你能够关注的信息就是你被投喂的信息，这无疑加剧了信息的标本化、割据化、碎片化、孤岛化。这种瓦解产生了两个历史效果，一个是市民社会形成了一个巨大的、自恰的需求体系，无目的性的经验社会成为拥有以自由价值为内在规范性的抽象社会，用查尔斯.泰勒的话来说，那就是国家权力绝对不能淹没的地方，政治意志不能长驱直入。
二、从哈贝马斯（J. Habermas）2021年在《利维坦》专刊回应文章说起 接下来我们正式进入讲座的内容。传统的宪法是指18世纪到20世纪的近代宪法形象。
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